新華社經濟隨筆丨全國用水“賬單”的變與不變
（原標題：新華社經濟隨筆丨全國用水“賬單”的變與不變）
新華社北京3月23日電 題：全國用水“賬單”的變與不變
新華社記者劉詩平
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水利部初步統計顯示，2023年我國用水總量保持在6000億立方米左右。
2014年以來的10年間，我國國內生產總值增長近一倍，用水總量總體穩定在6100億立方米以內。這意味着什麼？
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用水總量10年大體穩定，其背後是一些重點領域用水量的大幅下降。與2014年相比，2023年的工農業用水量分別下降約28%和約5%；萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量各降41.7%和55.1%；農田灌溉水有效利用係數由0.530升至0.576。
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這份用水“賬單”，顯示我國用水效率和效益不斷提升。
水資源短缺，向來是制約我國經濟社會發展的瓶頸。節約用水，則是解決這一問題的根本措施。
10年來，節水優先的理念一以貫之。通過實施國家節水行動，強化水資源剛性約束，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，我國用水方式開始由粗放向節約集約轉變。
變的是用水效率，不變的是節水方向。人多水少，水資源短缺的現實，要求各行各業繼續提升水資源節約集約利用能力。
農業是我國的用水大戶，佔全國總用水量的60％以上。農田灌溉水有效利用係數越高，說明灌溉水利用的效率越好。我國這個係數從10年前的0.530升至2023年的0.576，小小數值變化的背後，是我國灌區節水改造，調整農業種植結構、推廣噴灌微灌等先進技術的巨大進步。
10年間的縱向比進步明顯。但是，橫向與節水效益較好國家的係數0.7到0.8相比，提升空間依然巨大。
工業用水量大幅下降，同樣是工業企業不斷提高先進節水技術、工藝和設備等的體現。與農業取得節水進步一樣，工業用水方面繼續進步的空間同樣不小。
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節水步伐需要加快，發展潛力仍待釋放。比如再生水、集蓄雨水、海水淡化水等非常規水源的利用，2023年全國利用量爲210億立方米，是2014年的3.5倍。但總體而言利用水平目前還不高，開發利用潛力巨大。
有受訪專家坦言，我國節水制度政策體系還不夠完善、激勵約束作用也不夠明顯，節水創新和產業發展比較薄弱，部分地區非常規水開發利用不足、缺乏資金支持。
值得一提的是，我國首部節約用水行政法規——《節約用水條例》近日公佈。這個將自今年5月1日起施行的條例，對用水的全過程進行了細緻的劃分並有明確規定，同時從工業、農業、生活等方面提出了綜合性的節水措施。
節約用水涉及千家萬戶、千行百業。形成節約用水的共識和行動，是實現節水目標的關鍵。條例對節水獎懲、社會參與、監督考覈等都有規定，它的實施有望大力促進全社會節約用水。
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好風憑藉力。目前，國家正在持續將農業、工業、城鎮等領域作爲節水重點，強化區域重大戰略節水行動，強化非常規水利用，大力發展節水產業，加快推進節水型社會建設。
水資源利用，不變的是節水優先方針，變化的是各種利用方式。只要牢牢把節水放在優先位置，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，水資源節約集約利用能力就一定能得到持續提升，從而爲保障國家水安全、推動高質量發展提供有力保障。
